奋力实现阳平由人口大镇向经济强镇的新跨越

                                                                      阳平镇党委书记   张少波

      随着全市“解放思想，科学发展，奋力实现新跨越”大讨论活动的深入开展，作为中州名镇、豫西重镇——阳平镇必须要重新审视我们面临的形势和任务，客观定位，立足实际，在解放思想上聚合力，在科学发展上求突破，奋力实现由人口大镇向经济强镇的新跨越。
    一、奋力实现阳平经济社会发展的新跨越，必须解放思想、科学发展
    站在新的是历史起点上，要引领全镇7万人民实现经济社会发展的新跨越，解放思想、科学发展是必由之路。
    其一，这是由乡镇经济发展的特殊地位决定的。乡镇一级，无论是从宏观与微观、从工业与农业、从城市与农村、从政策与法规等方方面面，最终的落脚点都是要落实到行动上。小城镇是工业产品进入农村、农民进入城镇或成为市民的直接通道，没有乡镇经济的大发展，加快工业化、城镇化进程就无从谈起，江苏、浙江、山东等先进地区的发展经验充分印证了这个道理。
    其二，这是由乡镇经济的重要作用决定的。乡镇一直承担着解决“三农”问题、维护社会稳定、巩固基层政权的重要职责，而发展乡镇经济是顺利实施这一任务的根本保证。只有加快发展乡镇经济，才能加快由农业主导型经济向工业主导型经济的转变，加快农村文明向城市文明的转变，才有可能最终打破城乡二元结构，实现城乡一体化；只有加快乡镇经济发展，才能增强实力、壮大财力，有效解决影响社会稳定和基层政权巩固的突出矛盾和问题；只有加快发展乡镇经济，才能繁荣二三产业，增加就业岗位，实现更加充分的就业。
    其三，这是由我们面临的任务决定的。阳平镇要争当实现市委提出的“全面建设小康社会，再造一个灵宝”宏伟目标的第一梯队,必须把眼光放得更远一些,目标定得更高一些,步伐迈得更大一些。2010年全镇财政收入要突破8000万元,是镇党委政府向市委市政府和全镇人民的庄严承诺,要实现这一目标,重点和难点在于农村稳定,潜力和希望在于项目建设。只有加快乡镇经济发展，增强经济实力，我们才能把更充裕的资金和更旺盛的精力用于改善民生、促进民和、确保民安。
    二、实施以工业化为主导的经济发展战略，必须解放思想、科学发展
     镇域经济要发展，工业化是主体，农业化是基础，城镇化是保障。没有先进的思想观念，没有超前的发展理念，镇域经济就不可能先人一步，实现率先发展、跨越发展。当前，阳平镇必须要牢固坚持以工业化为主导的经济发展战略，强力实施四大经济。
一是主攻民营经济。发达地区的实践经验告诉我们：没有民营经济的大发展、大提高，就没有镇域经济的大突破。必须毫不动摇地实施民营主导战略，盘活镇域工业，带动一方经济，造福一方群众。一抓思想解放。我们与先进地区的差距首先是思想观念上的差距，其次才是工作上的差距。观念陈旧，思想落后，实现镇域经济“又好又快”发展只能是一句空话。因此，要以这次大讨论活动为契机，采取就地学习和外出取经等方式，解放思想，更新发展理念，以思想的不断解放为民营经济的持续快速发展提供智力支持。二抓招商引资。坚持用开放的思路发展民营经济，用开放的办法做大做强民营企业。创新招商理念，树立“经济发展工业第一，工业发展项目第一，项目建设招商第一，招商引资环境第一”的思想，把能否增加财政收入，能否增加就业岗位，能否带动产业发展作为标准，拓宽引资渠道，转变招商方式，启动民间资本，扩大对外开放，推动全民创业。三要抓能人效应。一个能人带出一批能人，一批能人兴旺一个产业，一个产业带富一方经济。能人的多少和能人效应的发挥程度是一个地方经济发展水平的重要标志。从阳平近几年的发展来看，兴办信利民生木业公司带动林业产业发展的包有民，兴办长宏公司带动黄金采选业发展的郭小宏，都是我们身边发挥能人作用活生生的先进典型。借能人先进思想武装头脑，借能人富余之财发展工业，借能人效应盘活经济，是阳平今后在发展民营经济上的一项重要举措。
二是培育特色经济。特色经济就是优势经济，构筑特色经济是发展镇域经济产业化的必由之路。一要发挥资源优势，发展资源主导型特色经济。围绕“果、林、菌、牧”四大优势产业，调整结构，优化布局，巩固做大10万亩果品、5万亩速生林、500万袋食用菌、肉类总产300万公斤的畜牧养殖等四大基地。二要发挥技术优势,发展加工主导型特色经济。围绕海升公司、信利民生木业公司、速冻食品公司3大龙头企业，延伸链条，做大苹果加工、板材加工、速冻食品加工等农副产品加工业，形成公司+基地+农户的产业化发展格局。三要发挥市场作用，发展市场主导型特色经济。继续完善果品协会、畜牧养殖协会、食用菌生产协会等农村经济合作组织，发展壮大农村经纪人队伍，提升广大农民进入市场的组织化程度，增强农业抵御市场风险的能力和水平。
三是发展园区经济。园区是工业发展的“天然港湾”，园区经济是推进工业化和城镇化的结合点，是新形势下乡镇经济实现跨越发展的核心经济。要以建设省级中小企业创业服务基地为平台，加强北区水、电、路等基础设施建设，完善功能，增强服务水平，提升园区的吸引力，形成工业项目聚集效应。同时，积极引导新上项目进园落户，目前园区已经入驻海升果汁、信利民生木业、果渣加工、速冻食品4个项目，年底前，再新上2—3个项目，使园区项目总数达到6个以上，力争用3年时间把镇北区建成最具活力的工业高地。
四是提升劳务经济。阳平是全市人口最多的乡镇，占到全市的十分之一，劳动力资源丰富是我们的基本镇情。今后，要以“输出人员，引回人才，输出劳动力，引回生产力”为目的，不断壮大劳务经济。一要加快发展二、三产业，扩张劳动力市场，增强阳平就地吸纳富余劳动力的能力，使更多的农村中老年特别是妇女就地打工，实现挣钱管家“两不误”。二要继续拓展“阳光工程”，依托“灵阳人才培训中心”，搞好职业技能培训，提高农村劳动力的整体素质，积极地、有计划地组织富余劳动力外出务工，增加劳务收入。三要实施“回归工程”，进一步创新外出务工人员返乡创业机制，把引导外出务工人员返乡创业纳入招商引资范畴，积极为返乡人员搭建创业平台，使更多的在外工作人员回乡创业，上项目，办企业，为振兴阳平经济做贡献。
    三、创新领导方法，让乡镇经济插上翅膀，必须解放思想、科学发展
     乡镇是农村经济发展的前沿阵地，乡镇经济要实现新跨越，必须首先在创新领导方法上解放思想，从根本上解决面对新机遇、新挑战“老办法不管用，新办法不会用”的问题，努力建立一套科学高效的领导方法和工作落实机制。
    一要提高驾驭发展乡镇经济的能力和水平。要增强群众观念，做到思想上重视群众，感情上贴近群众，发展上富裕群众，进一步密切党群干群关系；要增强法纪观念，做到依法办事不含糊，落实政策不走样，守章遵纪不越轨，不断提高依法依纪办事的水平；要增强勤廉观念，做到立党为公，勤勉敬业，廉洁从政，努力保持艰苦奋斗的优良传统；要增强发展观念，牢固树立“以人为本，科学发展”的观念，提升发展的质量和水平，推进乡镇经济又好又快发展；要增强素质观念，建设学习型机关，加强自身修养，以更高的本领服务社会，更新的理念谋划发展。
    二要创新工作机制，转变工作作风。要依靠各级组织的坚强领导来保证落实，对重点、难点工作，成立专门工作小组，集中攻坚，强力推进；要依靠务实的作风来推进落实，大力弘扬埋头苦干、不事张扬的作风和“多干少说、只干不说、干成再说”的求实精神，营造齐心协力抓落实，一心一意谋发展的发展氛围；要依靠创新的办法抓好落实。实行“要事第一，一事一人，一人为主，一段一结”的工作方法，层层分解责任目标，量化细化工作措施，一级抓一级，一级对一级负责，任务捆绑，责任连带，确保工作压力与动力并存，部署与落实同步。
    三要倾力优化发展环境，为科学发展提供保障。“环境是第一竞争点”，要不断强化服务经济意识、大局意识，加强农村水、电、路等基础设施建设，加快小城镇建设，改善投资硬环境，夯实发展基础；要把软环境建设放在更加突出的位置，进一步转变政府职能，推进制度创新，提高办事效率和服务水平，根治农村“四乱”现象，努力营造清廉高效、优质服务的办事环境和规范有序、公平公正的竞争环境。
    我相信，有市委市政府的坚强领导，阳平镇有决心团结带领全镇七万人民。发扬万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学的伟大抗震救灾精神，解放思想，科学发展，努力开创阳平更加美好的明天。

                                                                                                  2008年6月28日