一、阳平镇香什村的成功实践
    香什村位于阳平镇南部秦岭山脚下的程村旱塬上，全村5个村民组，1200余口人，有荒沟地2400亩。长期以来，村集体没有一分钱积累，村组干部工资全靠摊派。干群关系紧张，纠纷上访连续不断。
1989年，年仅30岁的周克军当选为村支部书记。面对这样一个烂摊子，年轻的周支书在群众大会上郑重承诺：穷则思变。新班子每年要为全村群众办一件看得见、能受益的实事、好事，定让穷村变面貌！
    18年来，周克军书记及村两委班子带领全村群众艰苦创业，先后修通了自来水，盖起了新校舍，铺上了水泥路，打了机井，办了企业，村组两级集体积累资金达到240余万元。18年来，村组两级干部无一人有经济问题，无一例上访案件，无一例刑事案件。民事调解率达到了100%，成功率达到99%。该村先后被三门峡市命为文明村和小康村;村党支部被命名为河南省“五好党支部”、河南省“党风廉政建设先进基层党组织”；村委会被命名为“河南省先进村民委员会”；该村并被命名为河南省“敬老模范村”。
一个昔日的上访村、贫困村，而今成为小康村和文明村，其根源是什么？周克军深情地说：“作为干部，要真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。”
    二、和谐香什的几点启示
    1、加强执政能力建设，造就高素质的干部队伍
党的基层组织是党执政的组织基础。打铁先得自身硬。上任伊始，周克军教育干部有句口头禅：“谁想当干部要特权捞好处，趁早离位；谁怕当干部吃亏受累多，赶快走人。”他和村组干部信守这样的诺言，并实行了独特的干部考评办法。
    香什村每年年中、年末两次民主评议干部，年终兑现百分制千元奖。百分制千元奖即根据年初确定的目标任务，按分工情况将每个干部的目标任务细化量化分100分，年终由考核小组对每个干部进行考核，全部达标的奖干部现金1000元，少一个百分点扣10元。村民议事会按“德、能、勤、绩、廉”五个方面内容细化量化考核，分优秀、称职、不称职三个格次。得不称职票数占参评人数10%以上的干部进行自查自纠；凡连续两年不称职票数较多的，劝其主动辞职；得优秀票达85%以上的推荐为优秀党员或先进工作者。香什村的百分制千元奖和民主评议不图形式，不走过场，对干部普遍触动比较大。民主评议制评出了正气，评出了业绩，增强了干部的责任感，推动了工作开展。同时该村在干部中实行“四四行为规范”。即“四带头”（带头学理论，遵纪守法，完成任务，带头致富），“四做到”（处理纠纷公道合理，接待群众热情周到，难事急事处事果断，批评建议善待快改），“四不准”（不准接受吃请、不准以权谋私、不准耍态度、不准酗酒闹事），“四不怕”（坚持原则不怕报复，带头致富不怕劳累，廉洁奉献不怕吃亏，勤劳苦干不怕是非）。通过评议和党员干部教育，奠定了党的基层组织基础。
    2、完善社会管理，维护农村稳定。
    社会稳定是经济和社会事业发展的重要前提。该村坚持“支部领导、村委负责、社会协调、群众参与”的社会管理格局，对出现的不稳定因素和信访矛盾纠纷，坚持党支部和村委会为主导的维护群众利益机制，建立了三道矛盾纠纷调处防线。出现矛盾纠纷，首先以组为基础，组长、会计、包村干部参与，进行第一次调解；调解无果的，以文字形式上报第二级村调解委员会，进行第二次调解；仍然调解不了的，由村两委及老党员、老干部参与，除涉法案件引导当事人通过法律径解决外，其余矛盾必须在最后一道防线内予以解决。在调查处理纠纷中，村组干部必须做到“三心”“四情”加“一快”。即了解问题细心，调解问题耐心，处理问题公心。充分利用亲情、友情、感情、爱情4个因素。处理纠纷体现一个“快”字，突出一个“公”字，围绕一个“情”字，快速介入，及时调处，公正处理。同时该村实行严格的承诺制：即无论春夏秋冬，白天黑夜，接到群众求助或信访后，组干部必须迅速赶到现场，村干部不能超过30分钟。三级调处机制和承诺制的实施，有效化解了矛盾纠纷，做到了大小事不出村，维护了一方稳定，为该村营造了良好的发展环境。
    3、完善制约和监督机制，实施“阳光作业”
    农村的干群关系问题，最核心是利益问题，而利益问题又集中体现在村、组财务管理上。为了保证群众的知情权、参与权、监督权、决策权、否决权，该村投资40余万元，盖起了高标准的村民议事大楼和科技文化活动室。并成立了由党员代表、村民议事代表、各村民小组组长、会计、村长、村财会人员等19人组成的民主理财小组，实行组账村管、村账组监督。双月28日集体会审统一结账。民主理财小组全体成员在村部集体办公，村长、组长将村、组两个月来收支情况向村民主理财小组公布，并逐笔账目说清道明。凡符合规定的入账，不符合规定的不能入账，并定期在村、组两级公开栏上公布，帐目接受群众监督。为了更进一步严格财务管理，香什村实行会计、出纳分设，大额现金、零性开支分设，做到“管账不管钱、管钱不支钱、支钱不收钱、有权不摸钱”。同时该村坚持难点问题让群众拿主意定弦，热点问题让群众评判裁定，焦点问题给群众亮底摊牌，真正做到公开公正群众明，勤政廉政干部清。
    4、建设和谐文化，培育文明新村。
    和谐文化是人民团结进步的重要精神支撑。面对公民思想活动的独立性、选择性、多样性、差异性明显增强的现状，香什村开展了多层次、丰富的群众性精神文化活动。先进开展了“好媳妇”、“好婆婆”“模范村民”“和谐家庭”评选活动；建立了村组文化大院，组织了群众秧歌队，编排了“八荣八耻”文艺节目；并成立了红白理事会，引导群众移风易俗，教育引导群众自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，形成了男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的良好社会风尚。同时该村还开展了“学科技、比致富”活动，培育有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民。
    5、关注弱势群体，实施“安居工程”
    一花独秀不是春。建设社会主义新农村，就是让全体群众共享改革发展成果，走共同富裕道路。今年年初，香什村组织两委干部，对全村290户家庭的经济收入、生活状况过行调查摸底，全村有30%富裕户、40%小康户、20%温饱户、10%困难户。在10%中的困难户中，有33户居住在危房危窑中，生活质量极差，是香什村一个较大的弱势群体。村两委广泛听取群众意见，从弱势群体抓起，启动“安居工程”，计划用两年时间改造特困户的住房条件。采取个人申请、群众评议、小组班子认定、领导小组审查的办法，首先对现居土屋、土窑的农户和无经济来源的特困户及家有久病卧床的农户进行危房改造。采取集体出一点，群众捐一点，个人拿一点，上级拨一点的办法，多方筹集资金。全部按砖砌房屋建设两室一厅。止10月底，总投资达80余万元，建成房屋11户，主体工程完工6户。2008年6月底前，33户贫困户可全部搬进新居。安居工程的实施，改善了弱势群体的居住现状，增强了他们脱贫致富的信心，密切了党群干群关系，营造了和谐的社会氛围。